Отчет
о работе Общественного совета
города Караганды за 2021 год
Прошедший год был насыщен судьбоносными для страны политическими событиями, которые, конечно, наложили свой отпечаток на деятельность городского общественного совета. Тем не менее совет ведет планомерную деятельность.
В этом году Закон «Об Общественных советах», претерпел значительные кардинальные изменения и улучшения. Несмотря на недолгий период своей деятельности - всего шесть лет, общественные советы постоянно привлекают пристальное внимание экспертов, практиков и СМИ. Общественный контроль является одним из эффективных и действенных инструментов в обеспечении открытости и прозрачности в работе государственных органов. Более того, общественный контроль играет важную роль в повышении эффективности использования бюджетных средств, качества государственных услуг, в борьбе с коррупцией. Общественные советы – консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые органами местного государственного управления.
Первоначально состав Общественного совета города Караганды II созыва был утвержден решением XXXV (35) сессии Карагандинского городского маслихата № 380 28 февраля 2019 года, однако, время внесло свои коррективы, члены Общественного совета менялись и обновленный состав утвержден в количестве 30 человек в этом году решением №66 на IX (9) сессии 11 августа 2021 года. Состав Общественного совета достаточно многолик – это представители общественных объединений, НПО, СМИ, политических партий, представители бизнес-структур, государственных органов, сферы здравоохранения, образования и науки, учащийся колледжа, ветераны труда. 16% от общего количества составляют женщины.
В отчётном периоде на заседаниях Общественного совета рассматривались наиболее актуальные вопросы коммунального и социального характера, а также общественно-значимые для жителей города Караганды вопросы.
Подготовка к заседанию включает в себя обязательный выезд членов Совета на объекты города с целью изучения вопросов на местах и осуществления дальнейшего мониторинга их решения.
В настоящее время Закон предусматривает привлечение членов Общественного совета к работе субъектов квазигосударственного сектора. Поэтому по нашему предложению включаются в составы различных комиссий и представители от Общественного совета.
Справочно: ТОО «КарагандаЖарык», ТОО «Карагандаэнергоцентр», ТОО «Караганда Су»
Касательно же деятельности непосредственно Общественного совета города Караганды, созданного для реализации государственной политики по формированию подотчетного перед населением государства, обеспечение широкого участия некоммерческих организаций, граждан в принятии решений государственными органами, то следует отметить, что за 2021 год, несмотря на вводимые определенные санкции, связанные с пандемией COVID19, проведено 35 заседаний (или в 2,5 раза больше, чем в 2020 году -14), на которых рассмотрено 40 вопросов (или 2,3 раза больше, чем в 2020 году -17), организовано 8 выездов, 1 общественное слушание (12 марта 2021 года по переименованию Октябрьского района), рассмотрено 26 проектов нормативных правовых актов, по итогам заседаний, тщательного изучения и обсуждения Советом города исполнительным органам и услугодателям даны 127 соответствующих рекомендаций, на постоянной основе проводились общественные мониторинги по вопросам благоустройства дворовых территорий, освещения дворов и улиц, вывоза мусора, подготовки объектов образования к проведению учебного года, по готовности города к отопительному сезону, по газификации частного сектора, по водоснабжению поселка Сортировка и электроснабжению поселка Тихоновка, по работе Центра для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В текущем году шесть раз рассматривался бюджет города, в который по мере необходимости вносились изменения. Основной характеристикой городского бюджета остается определение «социально ориентированный»: более 50% расходов, по-прежнему, направлены на благоустройство, озеленение, строительство, развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и социальную поддержку населения. Все проведенные уточнения городского бюджета, в первую очередь, были связаны с перераспределением сложившейся экономии и направлением средств на решение первоочередных вопросов города.
Члены Общественного совета активно принимают участие в Ток шоу, на различные актуальные темы, как на русском, так и на казахском языках. Приняли участие в 10 телевизионных передачах.
В целом, работа Общественного совета осуществляется в тесном сотрудничестве с Карагандинским городским маслихатом. Налажено взаимодействие по организационному, материально-техническому и информационному обеспечению Общественного совета города. Члены Совета постоянно принимают участие в сессиях и заседаниях, проводимых городским маслихатом.
Подчеркну, что деятельность городского общественного совета является максимально открытой.
Общественный совет города Караганды работает в соответствии с утвержденным планом работы Общественного совета и планами работ четырех постоянных комиссий, которые размещены на сайте совета https://kenes09.kz Одновременно публикуются и ежегодные отчеты о деятельности Общественного совета. Таким образом, обеспечивается возможность каждому гражданину ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями. Доступ к информации – гарантированное государством, закрепленное в Конституции и законах Республики Казахстан право каждого свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом.
С внедрением республиканского сайте KAZKENES.KZ Общественный совет города Караганды расширил информационную составляющую. Разместил на сайте состав совета с фотографиями, а в разделе «Новости KazKENES» постоянно публикует информацию о мероприятиях, проводимых советом, так же размещен План работы на 2021 год, Положение о совете, Регламент, отчеты о работе за II созыв (2019 , 2020 и 2021 годы) и другие обзорные материалы. В настоящее время в социальных сетях https://www.instagram.com и https://www.facebook.com. имеется больше 150 публикаций, помимо этого члены общественного совета на своих страницах так же публикую материалы, связанные с работой в Общественном совете города.
В Совет обращаются простые граждане, в надежде получить разъяснение, консультацию, а иногда и помощь в решении определенных вопросов. Так, в мае текущего года к нам обратилась Дегтярева Лара Филипповна, сестра Федорова Николая Филипповича – ныне покойного полковника КГБ в отставке. Ее просьба заключалась в проведении благоустройства на могиле брата. И органы КНБ оперативно провели все необходимые работы.
Члены Общественного совета принимали участие в работе различных комиссий, в том числе областного совета по развитию языков, информационного пропагандистской группы города Караганды по разъяснению Послания Президента РК, (Кентбек С.К.), по готовности котельных всех мощностей к работе в осенне-зимний период (Асержанов М.А.), по вопросу безопасности дорожного движения (Климаков В.А.,Менсиитов Э.К.), в попечительском совете для установления контроля со стороны общественности деятельности КГКП «Управление парками культуры и отдыха» и КГКП «Карагандинский государственный зоологический парк» (Казитов С.- М.Т.)., в тендерных комиссиях в качестве наблюдателей, члены Совета являются внештатными советниками акима области (Сундиталиев Н.А.) и акима города (Бекбаева А.Ш.).
Так же члены Совета не остались в стороне и активно включились в работу штабов по вакцинации против COVID-19 (Баширова Т.П., Кентбек С.К.), переписи населения 2021 года (Кентбек С.К., Михуля Ю.Н.).
Следует отметить широкую и всестороннюю поддержку со стороны всех региональных СМИ, освещавших нашу работу за прошедший год. Надеемся на дальнейшее тесное сотрудничество и в 2022 году.
Во исполнение пункта 13 статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об общественных советах», с изменениями и дополнениями от 3 января 2021 года, 7 декабря 2021 года Общественным советом города Караганды заслушана информация Управления полиции города Караганды по вопросам обеспечения законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина за 2020 год и истекший период 2021 года. Докладчик - заместитель начальника Управления внутренних дел города Караганды- Акылбеков Ерлан Ермекович. В работе заседания Общественного совета принимали участие: заместители акимов двух районов, руководители управления полиции города, их подразделений, прокуратуры Казыбекбийского и Октябрьского районов, управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, члены коллегии адвокатов, депутаты городского маслихата, представители Общественного совета области, СМИ. С 2019 года в городе Караганде впервые апробирован проект «Сервисной модели полиции», который позже был реализован в городах Нур-Султан, Алматы, Актюбинской и Павлодарской областях. На примере Караганды, руководство МВД посчитало данную сервисную модель полиции оправданной и подлежащей внедрению в других регионах республики. Суть сервисной модели заключается в том, чтобы члены общества участвовали в процессе выявления проблем безопасности. В ее основе – партнерские отношения между полицией и обществом. Необходимо работать на открытость, работать с общественностью, чтобы полиция стала народной и доступной.По результатам заседания были выработаны соответствующие рекомендации.
В перпективных планах Совета обсуждение отчетов о результатах мониторинга реализации планов развития государственных предприятий, контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, т.е. отчеты таких монополистов, как Караганды-Жылу, Караганды СУ и т.д.
Все члены Общественного совета обладают активной жизненной позицией, профессиональными знаниями и опытом для решения возложенных на них задач.
Закон «Об общественных советах» дает возможность совершенствовать механизмы создания общественных советов и прекращений полномочий его членов. Поэтому не маловажно представительному органу города при формировании нового состава Совета 3 созыва на конкурсной основе отбирать наиболее активных представителей гражданского общества. А мне со своей стороны хотелось бы поблагодарить особо активных и неравнодушных членов Совета - Абт Н.В., Каирбекову Н.К, Султанова К.К., Ободянского В.А., Куприенко А.Г., Менсиитова Э.К., Сулейменова К.М., Медеубаева С.Б., Сундиталиева Н.А., Садыканова Ж.М., Кентбек С.К., Бекбаеву А.Ш., Тусупова М.К., Асержанова М.А., Климакова В.А., Жекибаева О.А., Казитова С.М.Т., Баширову Т.П.
Впереди - большая работа, которая будет проходить в атмосфере открытого дискуссионного обсуждения дальнейшего развития города с широким представительством государственных органов. Эффективность работы ОС в большей мере зависит от многих аспектов: заинтересованности органов власти в сотрудничестве и партнёрстве; активности, профессионализме и опыте работы членов ОС; наличия опыта общественной работы, готовности институтов гражданского общества – и всё это при активном освещении в средствах массовой информации и социальных сетях. Именно такими подходами мы будем руководствоваться в нашей работе, чтобы принимаемые нами рекомендации были максимально конкурентными, прагматичными и способствовали повышению качества жизни населения. Я желаю нам всем больших успехов в дальнейшей работе, направленной на развитие гражданского общества!
В целом Общественный совет зарекомендовал себя активной работой его членов, которые справляются с поставленными задачами, давая соответствующие рекомендации. Совет имеет свою нишу среди институтов взаимодействия с властью, правильно ориентируется в выборе форм работы и благодаря активности и ответственности избранных в совет людей успешно добивается совершенствования своей деятельности
екст статьи.